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國家要鼓勵民營企業(yè)拓展海外能源市場
近日，從國家發(fā)改委據悉，2013年中國石油對外依存度明年將達到60%。 數年前，美國能源信息局預測，2020年中國石油對外依存度為62.8%、2025年將達到68.8%。能源安全已成為中國經濟持續(xù)性發(fā)展繞不開的關鍵性話題。
國家鼓勵中國民營能源企業(yè)積極拓展海外能源開發(fā)業(yè)務，然而，中國企業(yè)海外油氣權益年產量約8500萬噸，其中民營企業(yè)所占份額微乎其微。
盡管中國民營企業(yè)在海外油氣領域的投資活動十分活躍，而且不斷取得突破，但由于石油天然氣能源項目資金和技術門檻較高，目前民營企業(yè)所參與的項目大多局限在中小型項目上，涉獵大型石油天然氣能源項目的民營企業(yè)為數寥寥。其所面臨的困難與國有企業(yè)相比較更大、更多，因此更需要從國家政策層面給予更大、更多的支持。
中國民營企業(yè)在海外投資并購石油天然氣能源項目主要存在三個方面的問題：一是由于石油天然氣能源項目涉及資金相對較多，多數民營企業(yè)資本金實力不足，而借助銀行和其它金融機構融資的渠道又不夠暢通；二是高素質的國際化專業(yè)人才相對缺乏，技術裝備水平相對較低；三是國家針對民營能源企業(yè)的鼓勵政策尚顯欠缺，特別是在融資和進出口專營權方面還不能享受與大型國有企業(yè)平等的地位。
國家只有制定針對民營能源企業(yè)的扶持政策，才利于鼓勵民營企業(yè)拓展海外能源市場。對于已在海外建立了石油天然氣生產基地的中國民營企業(yè)，國家應從政策上鼓勵其將海外生產的石油和天然氣返銷國內，這對于中國民營企業(yè)海外能源領域的拓展將會產生極大的推動作用，同時對于國家能源進口多元化也是一個很好的補充；建議國家相關部委能夠批準已具有一定技術力量的民營企業(yè)參與國內石油天然氣的勘探開發(fā)，這對于培養(yǎng)國際化專業(yè)人才，提高海外能源開發(fā)的競爭力會有極大促進作用。國家相關部委應遵照此精神制定實施細則和相應鼓勵政策，以推動國有石油企業(yè)與民營石油企業(yè)合作，并將這種合作推廣到海外項目上；建議國家各主管部委繼續(xù)推進對于民營企業(yè)海外投資資金支持政策的落實，鼓勵國有大銀行參與民營企業(yè)的海外投資合作，特別是對于一些開發(fā)前景非常好的能源項目，可在科學論證的基礎上提供無抵押、無擔保貸款或直接參股；建議國家對于民營石油企業(yè)海外開發(fā)生產的石油天然氣產品返銷國內的給予適當減免稅收的優(yōu)惠政策，并在享受國家能源補貼方面與國有石油企業(yè)一視同仁。